让铁的纪律在八小时以外严起来

　　 习近平总书记在全国组织工作会议上指出，有的干部工作上拈轻怕重、不愿到艰苦地方和岗位工作，能说对党忠诚吗？有的干部报告个人有关事项打埋伏、八小时之外找不到人，能说对党忠诚吗？这样的干部，真到了关键时刻能靠得住吗？有调查显示，不少领导干部权力出轨、行为出格、道德失范，多是发生在“八小时以外”，“八小时以外”的社交圈、生活圈、朋友圈成为党员干部防范作风蜕变、滋生腐败的重点领域。加强对领导干部“八小时以外”的监督、让铁的纪律在“八小时以外”严起来，既是促进干部改作风的有效手段，也是预防腐败的重要环节。

　　“八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和迷惑性。腐败手段形式多样，有的党员干部热衷搞小圈子，钻营关系；有的违规从事营利活动或为亲友“办事”，谋取不法利益；有的与管理、服务对象勾肩搭背，违规接受宴请、收受财物；还有的通过电子红包、网购“帮我付”等形式收受礼品。这些腐败活动看似是工作之外的正常交往、小事小节，但实则会影响公共权力的正确运用，影响社会的公平正义。“八小时以外”腐败不仅影响了党和政府形象，而且污染了政治生态和社会风气。

　　“八小时以外”，党员干部身份不会变，纪法要求不会变。无论是“八小时以内”的工作，还是“八小时以外”的生活，原则不能破、界限不能越、规矩不能坏。防范“八小时以外”违纪腐败，对“八小时以外”的苗头性、倾向性问题及时予以提醒诫勉，织密行为底线与纪律红线，增强“八小时以外”的纪律刚性与规制效用，为党员干部划出“八小时以外”的警戒线。

　　我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党章强调，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的十八大以来，随着全面从严治党的日益深入推进，党内法规制度体系不断完善，对于党员干部“八小时以外”的规定更加全面。2016年通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，“自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来”，将“八小时以外”纳入党内政治生活的有机部分予以管理；《中国共产党纪律处分条例》对搞团团伙伙、迷信活动，违规组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等非组织活动，违规收、送财物或服务，遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时能救而不救，干预和插手市场经济活动和司法、执纪执法活动，生活奢靡等关涉“八小时以外”的六大违纪情形予以列举，并作出相应处分规定；《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，“组织（人事）部门应当深化对干部的日常了解”，考察党政领导职务拟任人选时“加强对工作时间之外表现的考察”；《中国共产党党内监督条例》规定，“党委（党组）应当加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、作风、生活状况”；等等。这些规定既有聚焦“八小时以内”的履职尽责规定，也有指向“八小时以外”的作风道德要求，还有贯通于“八小时内外”的言行准则，为加强“八小时以外”的纪律建设提供了法条依据、法规保障和法理基础。

　　加强纪律教育，将“八小时以外”的纪律规矩转化为党员干部的纪律自觉。提升纪律宣教质效，因时因地因人开展警示教育，以现实案例鞭策、警示党员干部“八小时以外”应该做什么、禁止做什么、警惕哪一些，让其在知纪、明纪的同时，树立和保持纪律敬畏。加强个人纪律修养，不断提升纪律认知、纪律意识和纪律定力。党员干部遵守纪律是无条件的。“八小时以外”的言行必须以自律为前提。党员干部在“八小时以外”要严格修身自律，慎独慎微慎初，把握社交分寸，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　以系统思维破解“八小时以外”的监管之困，把行为管理和思想管理统一起来，把工作圈管理和社交圈管理衔接起来，把“八小时以内”的管理和“八小时以外”的管理贯通起来。统筹党内外监督，联合纪检监察、组织、人事和市场监管、治安、网安、信访及属地街区等部门，健全信息共享、行为共甄及线索相互移送机制。加强属地党组织对所在属地党员干部的监督管理，及时登记、报告属地发现的党员违纪违法情形；畅通举报渠道，加强群众监督。借助网络化管理、大数据分析等现代治理方式，对潜在违纪风险大的重点对象、重点时期、重点空间，加强“交互式”“抽查式”明察暗访，予以重点监管、立体防范。

　　狠抓责任落实。对于党员干部“八小时以外”的言行，单位党组织要切实履行主体责任，加强教育引导，制定相应监督管理制度，不定期走访了解，并及时运用监督执纪“四种形态”，对具有苗头性、倾向性问题，或发生轻微违纪行为者，给予提醒谈话、批评教育或责令检查、诫勉，有效遏制其不良势态发展；对于违纪违法行为，严格按照有关规定及时给予相应处分和组织处理。纪检监察机关要切实落实监督责任，加强对党员干部作风道德方面的监督，深入核查群众举报的问题线索，及时提出处理建议。建立健全党员干部“八小时以外”属地党组织和相关部门监管责任机制，对于该发现而未发现、该登记而未登记、该上报而未上报、该移送而未移送的，追究相关责任人的责任。及时通报、曝光党员干部“八小时以外”的违纪违法及由此被追责的典型案例，让广大党员干部引以为戒，增强警示效果和震慑效应。（作者：王江波）