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本报讯(通讯员王馨 孙丽燕)山东省莱州市检察院以加强案件管理为抓手,通过对案件的监督管理进行系统化建设,促进检察业务规范运行。 该院以案管平台为基础,将全部检察业务数据、执法信息集中在案件管理中心。案件管理部门、检务督察部门及决策审批部门共享调用统一的监管数据信息,对案件质量、工作效能进行监管与考核。监管资源的整合,不但使监管对象、部门及信息实现真实统一,而且避免了多类多次监管,起到了一根线“放风筝”的管控效果。 此外,该院建立了案件质量预查与评审机制,将全部刑事案件的进出关口统一...
对案件质量管理是案件集中管理的重要组成部分,也是案件集中管理成效的基础保障。山西省检察院《关于实施案件集中管理的决定》明确要求案件管理部门对有异议的不立案、不批捕、不起诉、撤案、撤回起诉等案件和检察长交办的重点案件,进行实体审查监督。监督意见与相关办案部门意见不一致的,由案件管理部门报检察长或检委会决定。案件管理中心对案件质量实施动态监督。发现违反法律规定和执法办案规则等行为,应向相关办案单位、部门或承办检察官了解情况。在核实情况后,报分管检察长或检察长同意,制作《案件监督通知书》送相关办案单位或部...
案件管理机构的建立,是制度化管理从理念上的一种突破。从质量检验、统计分析、过程控制等方面实施管理,建立形成多层面、多领域、快速反应的管理机制。 关于检察案件管理工作的组织机构设置,我们倾向于设立专门的案件管理机构。一是从专业性、技术性角度来看,作为对办案部门进行管理的专门机构,要充分发挥职能作用,需保持相对的独立性;二是从目标实现的角度看,案件管理机构应独立于办案部门,处于一个比较超脱的地位。 在机构称谓上,称案件管理中心要比案件管理处好。因为案件管理机构是检察长与检察委员会一体化管...
一是及时反馈个案办理中存在的问题。督查人员对九类案件进行重点督查,分别是判决无罪的案件,不起诉案件,不批捕案件,从法院撤回起诉案件,公安机关对不捕案件要求复议、复核的案件,刑事申诉复查后改变原决定的案件,超期案件及预警案件。 二是准确反映案件办理过程中的类案问题。网上办案系统可以实现对某一类型的案件的归类管理,准确反映某一类型的案件在办理过程中的问题。督查人员在将之进行总结后形成《领导参阅件》向领导及上级院汇报。 三是完善整改机制。督查人员在督查过程中发现的问题,在向领导汇报后,以《督...
案件质量管理的重要环节就是经常性地对办案质量、执法规范进行监督和考评,也即实现对案件质量的流程控制,这需要将以往的静态管理变为动态管理,将分散单一管理转变为整体综合,把进一步做好案件质量流程控制的工作重点放在构建完善案件质量动态管理流程上。大连市检察院研究制定了符合案管工作实际的《大连市人民检察院案件质量管理流程》,在案管部门的管理流程中具体规定提请检察委员会讨论案件、重点案件、错案、瑕疵案件督察流程和案件质量检查流程。在市院业务部门案件质量管理流程中,具体规定侦查监督案件、公诉案件、自侦案件及监所...
一、统一收送案,控制“进出口”。案件管理中心按照部门分工设置了公诉案件、批捕案件、职务犯罪案件、民行及控申案件四个收案岗位。公安、海关等单位送案享受到一站式受理服务。 二、统一分配案件,杜绝“人情案”。案件管理中心收案后,按照各业务处室预先报送的办案人员名单,由案件管理系统软件进行随机分案。 三、统一流程监控,防止不规范办案。案件管理中心对办案环节及案件流转情况进行动态监控,对办案中出现的问题及时发出预警提示和纠正;对流程监控中发现有质量问题案件及时开展剖析评查工作。 四、...
重庆市检察机关主推“案件质量管理中心”建设,强化案件质量综合管理。第一种模式——成立“案件质量管理中心”对案件质量进行事后监督、管理,而对案件流程的控制、管理等检察事务性工作仍由各业务条线负责。“案管中心”只是有牌子、有职能、有人做事,但没有正式的机构序列。一般设在研究室,开展分类改革试点的单位,设在检察长办公室。中心成员主要由党组成员、检委会专职委员和业务骨干三类人员组成。第二种模式——在办公室下设“检察事务中心”,在研究室下设“案管中心”。“两中心”建设同步推进,但都没有正式的机构序列。“检察事...
在江苏省检察机关案件监督管理工作会议上,我们确定了“争取用一两年时间,把各级院案件监督管理部门建设成为检察业务管理中心、检察业务信息中心和检察业务考评中心”的发展思路。其中,“检察业务管理中心”的基本功能是:对检察机关办理的所有案件和执法办案的全过程实行集中统一管理,对执法办案的所有环节实施有效监控,对各项检察业务工作进行科学考核评价。“检察业务信息中心”的基本功能是:全面、及时、准确统计与执法办案相关的各类数据信息,加强执法办案情况动态、突出问题和发展趋势分析。同时积极推进案件监督管理信息化建设,...
案管部门是检察机关对案件质量进行管理的专门机构,通过开展对办案活动的监控、预警、检查、指导、考评、督察等活动,保证检察机关的案件质量。案管部门的权力包括对案件质量的检查权、评估权,对重点案件的调查权、审查权和建议权,对案件质量管理规章的审核权,以及对案件质量评价和办案行为的奖惩建议权。案管部门的职能具体包括:一是组织、协调、监督、管理网上办案工作;二是负责检察委员会办公室工作;三是负责执法质量和队伍建设考评工作;四是负责检务督察中涉及案件质量管理方面的工作;五是对案件质量从程序上和实体上进行预警、监...
案件质量是检察工作的生命线,直接关系到检察机关法律监督的权威性和社会公信力。目前,检察机关传统的案件管理模式主要是通过检察长、分管副检察长的宏观管理,部门负责人或主诉检察官的具体管理,上级业务部门的监督管理来实现的。这些措施虽然对保证案件质量起到了一定积极作用,但随着检察体制改革向深层次发展,工作水平向高层次提升,这种案件管理模式已经难以适应规范化、统一化的现代管理理念要求。 探索建立统一、协调、系统的案件监督管理体系,已经成为关系检察工作科学创新发展的一项重要课题。针对这些问题,各地检察机关都...
本报讯(刘德友) 周一一上班,黑龙江省鹤岗市检察院公诉处副处长胡家瑞来到办公室,习惯性地打开电脑,输入密码,登录市院案件管理系统。进入主页面,电脑右下角立即弹出一个对话框:“您所办理的沈某涉嫌伤害(致死)案件距离院定时限还有3天!”这是该院自主研发的案件管理软件对案件进行时限管理的一个缩影。 2008年,鹤岗市检察院检察长姜廉根据全市检察工作实际,提出了用信息化手段进行案件管理的理念和思路。经过两年实践,该院成功地研发出独具特色的案件管理软件,对全市6个业务部门的全部案件进行网上考核,实...