山东沂南三聚焦画好法治化营商环境同心圆

正义网讯(通讯员胡金华 张京明)近日,一笔拖欠了10年之久的贷款“旧账”被山东省沂南县检察院通过监督立案成功追回,不但帮助被害企业一次性挽回了22万余元的经济损失,更让企业深切感受到了检察机关的护企举措。

“检察护企”专项行动以来,该院坚持问题导向、治理导向和效果导向,针对企业高管串通投标、权钱交易等破坏市场秩序和营商环境的社会治理问题,精准办案,有效破解企业高管 “靠企吃企”难题,精准监督,依法维护企业合法权益,精准服务,助力法治化营商环境。

聚焦企业制度漏洞,打好“补丁”促规范

针对企业高管权力寻租、权钱交易暴露出的共性问题,该院依托司法办案全面梳理涉案企业存在的管理性漏洞,发现“公司治理结构不健全、廉政教育流于形式、重大事项决策程序缺乏公开和制约”等现实问题是职务违法犯罪发生的症结所在。

对此,该院聚焦企业管理层面的机制漏洞,围绕构建依法规范的企业管理制度,先后向3家企业提出检察建议,做到“以案促改、以改促效”,并联合县财政局、县工商联等部门对建议落实情况及时跟踪,做到“事项公开、走访问效、合力监督、提质增效”,充分发挥了检察建议的刚性监督作用,既推动企业主管部门完善了日常监管机制,又促进涉案企业抓好《“三重一大”决策制度实施办法》工作落实,实现了“一份建议、多方共治”。

该院党组成员、副检察长张洪峰介绍,专项行动以来,该院通过制发检察建议等方式,促成涉案企业修订红头文件4份,20多名企业高管签订了廉政责任书,有的国有企业通过完善制度进一步明确了“支委会前置”原则和“集体领导”原则,强化了对“关键少数”的制约,企业短板不断补齐,法治效果更加深入。

聚焦企业招标环节,上好法治“专题课”

通过串通投标或违规招标向其他企业、个人输送利益进而收受贿赂是企业高管敛财的重要方式,该院总结分析“串标”犯罪发生规律,深入研究相关行政法律法规,聚焦企业招标过程中最容易出问题的岗位和环节,创新“教育为要,预防为主”新模式,促进企业开展该领域专项治理。

一方面,为企业“点单送教”,精心制作《防范招投标领域刑事风险》专题法治课件,从串通投标的刑法认定、完善对投标人资质审查制度,以及厘清与招标代理机构的权责关系等方面,巡回为企业职工进行宣讲,受益人数1000余人。另一方面,与企业“牵手协作”,促成涉案企业制定出台《招标采购管理办法》,填补了公司在该管理领域的制度空白,是防范向招标代理机构权力寻租的关键一招。

聚焦企业党建引领,建好“智汇党建矩阵”

如何跳出就案办案的“老套路”、打破水泼不进的“闭门羹”?该院借助全县组织开展的基层党组织“联建共创”活动,围绕构建检企亲清新型关系,先立后破,在以治增效、以制长效上聚合发力。

“针对个别公司党员较多、党组织机构健全、党建工作阵地活跃等特点,我们结合制定出台的《关于构建‘红蓝·智汇党建矩阵’的实施方案》,将企业的‘需求清单’转化为检察干警的‘服务清单’,通过支部联谊、党员联系活动,先后与15家规模以上企业加强了横向联动,实现了同心共建。”该院机关党委副书记刘鹏说。

据介绍,该院一方面加强组织开展支部联学联建,通过分享“身边案”、谈体会、荐好书等方式,共同开展“廉政主题党日”和沉浸式“廉洁读书会”等活动。截至目前,已与沂南县土发集团党支部等4家国企党支部开展联学共建活动。 另一方面,以点带面加大联建共创力度和范围。该院将山东省重大项目“宠物食品产业园基础设施建设项目”所在的县宠物食品产业链党委等10余个阵地作为“联建共学点”,以“中心组联学、党支部联谊、党员间联系”作为加强联建共创主要形式,形成长效联建机制,实现了“党建引领、资源共享、经验互学、能力互促”的企业法治化发展。

“下一步,我们将围绕提升企业的获得感、安全感和幸福感,落实落细最高检和省、市院的部署要求,构建护企助企长效机制,在助力金融高质量发展和加强知识产权检察综合履职等方面发力作为,携手各方画好法治化营商环境同心圆。”该院党组书记、检察长王洪松说。