河南桐柏：给办案设置“高压线”

　　“一卡三查四公开”机制规范干警执法行为 

　　本报讯(记者高传伟　通讯员周闻胜　宋景峰)“办案要将承办案件文本一一输入电脑，形成电子文档，还要填写‘流转办案卡’，填上涉检信访风险评估意见……不按院里要求做，年底被评个‘C’，我这个主诉检察官就太不称职了!”近日，记者来到河南省桐柏县检察院采访时，检察官何立认真地告诉记者。

　　院里的要求是什么?在记者的追问下，何立娓娓道来:这要求，其实就是该院自2012年7月以来实施的“一卡三查四公开”办案约束机制。

　　“一卡”即“一卡通”制度，是指案管中心受案分流后，随案一卡，在每个环节由案件承办人填写案情、风险评估和涉检信访预案等情况。尤其是对不立案、不批捕、不起诉和撤销案件以及易发上访的案件实行重点填写，分别作出预测，并由科长、主管副检察长签署意见。案件流转过程中将卡同时复制送控申部门、纪检监察部门备案，并直送检察长。这样如同给办案设置了“高压线”，出了问题，实行责任倒查，哪个环节出问题由哪个环节负责。自实施以来该院共发现问题隐患28个，全部得到有效化解。

　　“三查”是指推行以发现、防范案件瑕疵、错误为目的的“三查”制度。即对群众反映强烈、当事人提出异议的案件进行集中审查;对已经办理终结的全部案件按照案件质量考评标准进行评查;年终对干警业务和综合工作进行绩效考核考查。此外，该院在办理关系民生、涉企等案件时还辅以实施检委会委员跟案、跟庭制度，通过对案件承办单位的指导、考察、评议等工作，提高了案件承办部门责任意识。据统计，自实施以来该院共对788起案件进行评查，对一些瑕疵案件提出整改建议，责成相关部门及时作了改进。

　　“四公开”即推行案件流转过程、办案程序、案件结果“三公开”和公开听证制度。自实施以来，该院将新办理的310起案件录入案件查询系统，通过检察机关“心连心”网站等渠道向社会公开，并接受网上咨询260次。共对35件轻微刑事案件作出不起诉处理，其中15件是经过“公开听证程序”后作出不起诉决定的。

　　“实施‘一卡三查四公开’的约束机制，不仅提高了院里的办案质量，提升了执法公信力，更重要的是能有效地化解社会矛盾，预防违法违规办案行为的发生。”该院检察长曾军介绍说。