2018亮点|河南西峡：创新流程监控模式输送“精品案件”

“三查一截图”严把案件流程关

河南西峡：创新流程监控模式输送“精品案件”

本报讯（通讯员王永强 马志全）“通过案件流程监控给我提出的问题，很及时、很准确，避免了一起‘夹生案’……”10月29日，在河南省西峡县检察院案件流程监控月分析会上，该院检察长路祎对近期自己办理的一个案件进行了总结。

7月6日，西峡县检察院案件管理员杨清在对路祎办理的刘某等2人贩卖毒品案进行流程巡查时发现，该案属于两人共同犯罪，刘某在共同犯罪中的作用应当作为量刑情节在法律文书中体现，但该公诉案件的审查报告、起诉书及量刑建议书中均未提及。针对该违规行为，杨清制作了书面流程监控通知书，并附上卷宗截图，反馈给路祎。随即，路祎对遗漏的重要量刑情节进行补正，在庭审环节发表的公诉意见中增加共同犯罪的量刑情节，提出了量刑意见。8月1日，法院依法采纳检察机关量刑意见，判处刘某有期徒刑三年。

“案件进入检察环节后，直接录入案件管理系统。如何对每个办案人员、每起案件、每个环节进行‘无死角’监控，确保依法规范办理、不出瑕疵，办出高质量案件，这是在‘重规范’大背景下，我们义不容辞的责任。”路祎如此认为。为此，今年以来，该院以贯彻落实司法责任制为落脚点，充分发挥案件管理部门流程监控职能，实行“三查一截图”监控机制。今年初，该院制定了《案件流程监控工作实施细则》，采取受案预查、办案巡查、结案核查三道“监控硬杠”，严把案件入口、过程和出口关。

受案预查把“入口”，即对受理的案件统一登记、统一管理、统一预查，严禁不规范卷宗材料流入，加强源头监管；办案巡查防“缺口”，即依托统一业务应用系统等信息化手段对案件办理的各环节进行全程监控，及时发现问题，督促纠正，防范办案过程出现“裂口”和“漏洞”；结案核查把“出口”，即重点核查决定向法院起诉案件的三类重要法律文书，即公诉案件审查报告、起诉书和量刑建议书制作是否规范。

为确保流程监控更直接，西峡县检察院创新推行了“问题截图监控模式”。流程监控员每天将流程监控发现的问题通过截图方式“固定证据”，然后通过画图软件将核心问题进行标记并保存下来，随《案件流程监控通知书》反馈给办案人员。

目前，西峡县检察院共通报各类不规范问题共计180余处，向检察官发出口头监控127案，书面监控15案；监督入额领导35次，提出整改意见8次；通过监控，纠正有瑕疵案件16件。今年9月，该院分别被省、市检察机关评为案件质量评查先进单位。