法治安徽建设一号工程加快推进

□　法治日报全媒体记者 范天娇

建设安徽（合肥）创新法务区被称为法治安徽建设“一号工程”。着眼稀缺与高端，创新法务区在建设过程中加强招引海内外头部法律服务机构，汇聚优质法务资源，目前已确定首批入驻12家，包括知名海外律师事务所、国内高端法律查明机构等在内。

创新法务区的辐射作用和聚合效应，为安徽加快推进涉外法治建设“点燃”了新引擎。近年来，安徽省司法行政系统把涉外法治体系和能力建设作为着力点，锚定打造一流的涉外法治人才队伍、一流的国际仲裁机构、一流的涉外法律服务机构，以建设安徽（合肥）创新法务区新高地为目标方向，一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务，为中国式现代化安徽实践营造有利法治条件和外部环境。

完善涉外法规规章体系

《中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区管理办法》自今年1月1日起施行，其中提出“持续推进蚌埠综合保税区申建”。

7个多月后，这一条款变为现实，国务院正式批复设立蚌埠综合保税区。作为安徽省第六个、皖北首个综保区，其将助力企业更好衔接国际国内两个市场、两种资源。

以制度供给为基础，安徽省持续完善涉外法规规章体系，先后出台《安徽省税费征管和服务保障办法》《安徽省知识产权保护办法》等含涉外条款的政府规章42部，适时开展专门性涉外立法，完善相关法规规章中的涉外条款，各地也结合实际和需要，进一步强化具有地方特色的制度保障，不断提高涉外立法质量和效率。

“我们积极吸纳高标准国际经贸规则，把高水平对外开放的有效举措和成熟经验及时用法规规章予以固化，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。”安徽省司法厅立法一处处长黄显鸿说，同时还注重参与数据跨境流动、电子经贸认证、产业链供应链优化升级等方面的规则构建，着力完善境外人员在皖生活便利制度。

依托全省合法性审查、备案审查智能辅助系统，安徽省构建涉外法律法规库，将首批“一带一路”共建国家的111份法律文件陆续收录入库，并梳理全省现行有效的136部省政府规章，重点对涉及外商投资、对外贸易、文化旅游等领域的政府规章进行英文版编译，为对外交流与合作提供便利。

打造平台吸聚高端资源

一方在欧洲，一方在四川，因逾期支付货款产生经济纠纷，双方于今年4月向合肥仲裁委员会国际商事仲裁中心申请仲裁解决。

虽然面临距离、时差、语言等障碍，但精通外语的仲裁员依据合肥仲裁委涉外仲裁规则，专业公正地进行审理，从立案到结案用时不到3个月，妥善高效地化解了双方纠纷。

据了解，合肥仲裁委员会国际商事仲裁中心自去年3月成立，是面向全球当事人提供“一站式”服务的国际商事争议解决新平台，填补了安徽这一领域的空白。

“中心引入涉外纠纷临时措施，创设紧急仲裁庭制度，确立开放式仲裁员名册，面向全球选聘一批专业化、国际化程度高，精通外国语言、拥有丰富经验的仲裁员，目前已办理涉外仲裁业务20多件，涉案标的金额1亿余元，当事人遍布东南亚、非洲、欧洲、美洲等区域国家。”合肥仲裁委秘书处秘书长徐芳说。

今年8月中旬，合肥仲裁委整体入驻安徽（合肥）创新法务区。《法治日报》记者了解到，建设创新法务区是安徽着眼集聚高端法律服务资源，丰富法律服务产品供给、优化营商环境的重要举措。

安徽省司法厅副厅长胡孔胜介绍说，创新法务区坚持“提供高端法律服务、打造一流法律服务高地”的总体方向，加强与省外及海外头部法律服务机构协作，多渠道集聚国内外商、法、财、税等法务及泛法务优质资源，高标准推进法务、政务、商务融合，并大力培育一批国内外一流的仲裁机构、律师事务所，积极开展国际商事仲裁中心建设试点，设立中国国际商会安徽调解中心，着力打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的对外开放新高地。

助企防范国际经贸风险

安徽某薯类淀粉工程技术装备公司近来有个大动作：与某外国公司合作成立合资公司，出海开拓市场。

这一项目的有序推进离不开律师智囊团的护航。去年上半年，该公司与某外国公司签订了《合作框架协议》，但其委托的律师团队发现，合作方根据协议提出的投资方案有诸多风险，如果按照当地法律规定，该公司可能面临鸡飞蛋打的局面，甚至还会承担合作方的债务。对此，律师团队出具法律意见书，提出新的投资方案，并参与多轮协商谈判，最终促使双方达成合作共识。

助企防范应对国际经贸风险是安徽涉外法治建设工作的重点之一。安徽省以市场需求为导向，持续提升涉外法律服务能级，省司法厅与省贸促会达成涉外商事法律服务合作框架，共同推进应用型智库建设和法律服务机构“走出去”，同时组织开展“贸法皖企行”活动，从推进贸易便利化服务、海外知识产权保护、有效防范应对国际经贸风险等方面主动作为，为200余家外资外贸企业提供涉外商事法律服务。

目前，安徽省有162名律师、48家公证机构、16家仲裁机构从事涉外业务。该省正在完善以实践为导向的法学院校教育培养机制，与省内外高等院校签订“厅校共建”合作协议，推动省内高校实施单独的涉外法治人才培养方案，回应发展现实需求。

“我们立足安徽实践，坚持立法先行，大力推进创新法务区建设，加快培育国际一流的仲裁机构、律师事务所，建强保护我省海外利益的法治安全链，推动涉外法治工作高质量发展，为安徽打造‘三地一区’提供有力法治保障。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华说。