深圳下沙社区“四治融合”提升基层治理效能

□ 本报记者 唐荣 李文茜

广东省深圳市大鹏新区大鹏办事处下沙社区，曾是一个易地搬迁的统建社区，面临诸多治理挑战。

近年来，下沙社区通过“四治融合”（党建引领、多元共治、法治护航、智治支撑）工作法，实现“小事不出网格，大事不出社区”，2023年纠纷较往年大幅度下降，有力提升基层治理效能。社区志愿者从131人增长到800余人，参与志愿服务的居民达7219人次，社区先后获评广东省五星级宜居社区、广东省家庭文明建设示范点、全国综合减灾示范社区、深圳市先进基层党组织、深圳市文明单位等荣誉称号。

党建引领夯实治理基础

下沙社区党委坚持党建引领，通过“线上线下”双向渠道密切联系群众，及时掌握社情动态。通过“走访＋回访”普遍直接点对点联系群众，变被动接受投诉为主动上门了解诉求，创新性将“日访”拓展到“夜访”“周末访”，确保走访不流于形式。除户籍居民外，首次将常住非户籍居民纳入走访对象，确保走访全覆盖、诉求全覆盖。

下沙社区以小区单元、商户企业片区建立微信联络群，以群众有所呼、党员有所为建立“线上服务窗口”。线上由当日值班党员干部接单，及时回应居民问题诉求，线下联动物业和有关单位、部门带着处理意见和解决措施回访，并将每月收集问题数、问题解决率进行公布，将矛盾化解在小、化解在早。

针对“老大难”问题，下沙社区党委统筹“普直联”团队，联动机关单位党员参与现场“听诊会”，查找原因、剖析问题、沟通协调，既各司其职又协同发力破解民生问题，并将处理结果及时反馈给居民，构建“线上响应接单—线下甄别分类—跟进解决处理—回访问效”的闭环服务管理“普直联”工作机制。2023年纠纷较往年大幅度下降，有效解决群众民生诉求200余件，将矛盾隐患解决在萌芽状态。

多元共治激活治理动能

下沙社区统筹社区党委、物业公司、业委会、义工、群众等多方力量共同参与社区治理。组建“1＋N”党员志愿关爱服务队，整合辖区内党员、社工、志愿者等人员力量，组成N个服务小组，定期走访、慰问关爱老人以及检查居家用水用电安全、开展小组活动等。2023年，共探访关爱社区高龄、残障等特殊对象400余人次。

发动群众组建“巾帼服务队”“夕阳红服务队”等特色志愿服务队伍，协助社区党委和网格员开展日常管理工作，如垃圾分类、安全巡查、文明行走等，有效缓解社区、物业人手不足的问题，同时鼓励居民自治，让群众从思想重视转变到行为落实，真正实现“惠人、惠己”。

建立“爱心超市”和“时间超市”两大激励平台，动员社区企业、周边商户以积分捐赠的形式加入平台，参与社区志愿活动的义工可用服务时间换取相应积分，凭积分到“爱心超市”换取日常用品；或在“时间超市”换取服务，积分更高者优先参与社区“民生微实事”的各类热门活动。激励平台有力提升居民参与的积极性和主动性，实现辖区志愿服务健康、良性、可持续发展。

法治护航营造治理氛围

下沙社区引入社区法律顾问，充分发挥法律顾问业务熟、专业强的优势，为社区人民调解组织调处各类矛盾纠纷提供法律意见，为居民提供专业的法律咨询等服务。法律顾问入驻微信群，紧盯婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域，做到主动出击、及时介入，每日推送“以案释法”等社区纠纷典型案例及相关法律法规，在群内引导形成守法用法的正向风气。

创新构建“社区五老人员＋社区法律顾问律师＋法律明白人＋网格员＋普法志愿者”的队伍体系，依托社区党群服务中心、公共法律服务工作室，组建文明家庭志愿讲师、青少年导师团等志愿普法宣讲团，以青少年带动学生、以家庭带动社会，营造人人学法、懂法、用法的法治氛围。

利用社区“网红”达人影响力，如社区安全办开设的“老莫话安全”、网格办开讲的“雯雯小课堂”，以社区居民“身边人”的形式加趣味短视频为主的多媒介开展普法宣传。同时，结合法律顾问“每日一法”、线上普法视频推送等方式，积极探索线上普法宣传宣教创新模式，获得居民一致好评。

智治支撑增强治理效能

以往，志愿积分使用纸质手册，居民携带不方便。下沙社区党委创新探索推出“暖心下沙志愿服务体系”智慧版，依托办事处党群服务中心开发的志愿服务小程序，实现志愿活动线上发布、线上报名参与、积分自动累计、线上兑换物品等功能，进一步在居民间形成比学赶超的良好氛围。

下沙社区在3个生活小区投放无人积分兑换机，便利居民志愿者随时兑换饮料和生活日用品，该兑换点形式新颖，吸引了许多青少年群体自发参与社区志愿活动赚取积分，营造老中青三类群体齐参与、共建设、享成果的可持续志愿服务氛围。

在居民反映强烈的民生问题中，下沙社区引入科技设备进行监管。如在居民反映出现高空抛物现象的楼栋增设智能监测系统，摄像头监测到疑似物体抛出时，系统立即锁定、描绘运行轨迹，并将抛物单位和居民信息推送到物业管理处，有力提升查找肇事者的效率、准确率，同时起到警示作用。