群众家门口就有多元化法律服务

□ 本报记者 李光明

近年来，安徽省亳州市以建设现代公共法律服务体系为导向，大力实施公共法律服务体系建设规划，深入推进公共法律服务覆盖提升工程和实体平台规范运行工程，通过整合服务资源、丰富服务供给、改进服务方式，构建覆盖全业务、全时空的法律服务网络，服务的可及性、便捷化、精准度显著提高，让人民群众在家门口就可以享受到多元化的法律服务。

平台网络全覆盖

“真没想到，申请法律援助这么快，几个小时的工夫，手续就办下来了。”亳州市谯城区的张某退伍后在一家企业打工，工作中造成肩部受伤，企业拒绝赔偿，在区退役军人法律援助工作站法律援助律师帮助下很快得到满意的赔偿。

便捷高效的公共法律服务，是亳州市实施新的三年公共法律服务体系建设规划的核心目标。自去年以来，亳州市司法局持续提升实体、热线、网络三大平台服务能力，强化公共法律服务实体平台有效覆盖，在全市设立法律援助工作站和法律援助联系点，推动在校园、军营、创业园区等设立公共法律服务工作点，村（社区）公共法律服务室与村（居）法律顾问工作有效衔接，初步形成了“横到边、纵到底、城市半小时、农村一小时”的法援服务网络。各法援中心、工作站均按照“3＋X”模式设置了法律咨询、法律援助、人民调解及综合服务等板块，打通服务群众“最后一公里”，可以高效满足群众需求。

在做强实体平台同时，亳州市注重线上线下相结合，依托“数字法治”建设，实施智慧法律服务工程，升级公共法律服务网络平台功能，立足极简办理，推动公证业务“无感互认”、法律援助服务“一窗办事”等信息共建，打通数据壁垒，实现材料零提交、审批零风险、服务零距离。优化新场景应用，创新推行“智慧普法”云端送达、“智慧公证”一网通办、“智慧法援”线上办理、“智慧仲裁”数字转型、“智慧调解”指尖解决等线上服务模式，让群众网上就能办成事“不见面”，推进公共法律服务向移动服务、随身服务方向发展。

“通过建立健全‘首问负责制’‘最多跑一趟’‘按时办结制’等制度，基本做到案件受理、审批、指派24小时内完成，公共法律服务供给实现了更加充分、优质、便捷。”亳州市司法局党组书记、局长张磊说。

为解决全市公共法律服务资源配置不均衡等状况，亳州市大力整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，巩固加强服务力量、保障水平、供给能力、服务质效，进一步夯实了法律服务基础。

截至目前，全市律师事务所、公证处、法律援助中心等各类法律服务机构合计1651家，专业法律服务人员超过1万人；建成公共法律服务中心5个、“百姓评理说事点”1531个，1348个村（社区）全部配备法律顾问，培育“法律明白人”16058名，民主法治示范村（社区）总体创建率达60％以上，人民群众对公共法律服务的知晓率和满意率不断提高。

跟踪问效全过程

公共法律服务能否让群众满意，关键在质量。

近年来，亳州市司法局坚持打造公共法律服务高质量发展先行区，围绕群众法律服务需求，创新举措，优化服务，规范行为，做大、做优公共法律服务的“供给侧”，持续提升和改进服务水平。

围绕更好满足群众法律服务需求，亳州市统筹城乡法律服务资源配置，通过政府购买服务、奖励补贴等手段，推动公共法律服务城乡一体化发展。加大公共法律服务多元供给，组织律师法律服务团队持续开展专项法律服务活动；实施公证便民10项措施，建立乡镇（街道）公证联系点、配备信息联络员，对密切关系民生的公证服务事项实行清单式管理，公布150项“最多跑一次”事项清单，鼓励公证机构积极拓展司法辅助、家事服务、知识产权、商事调解等业务领域；鼓励并引导司法鉴定机构通过多种途径实现规模发展，推动机构做大做强、做精做优；创新仲裁服务形式，扩大仲裁服务覆盖面；完善基层调解组织网络，鼓励社会力量参与，有效拓展法律服务资源向农村地区辐射。

法律援助工作纳入安徽省委、省政府民生工程后，亳州市构建了科学有力的制度保障体系，进一步扩大法律援助事项范围，降低援助门槛，制定了案件受理、审批、指派以及来访接待服务等一系列制度，建立“五个一”机制，采取一季度一调度、一季度一通报、一季度一排名、一季度一督查、一季度一封信的形式，高质量组织实施城乡困难群体法律援助民生工程。

“我们把跟踪问效贯穿法律援助全过程，加强全过程监管，切实解决同级财政配套经费、法律援助机构建设、法律援助案件质量提升等方面难题，不断提升法律援助供给能力与服务质量。”亳州市司法局党组成员、副局长王玉岭说。

在法律援助案件质量评查常态化基础上，亳州市司法局还推动法律援助案件庭审旁听常态化，不定期抽选重大疑难、群体性、影响较大的法援案件，组织法援业务人员、专职律师、人大代表、政协委员等人员旁听庭审，对法援律师的代理（辩护）表现、适用法律、承办态度、庭审效果、受援人满意度等方面情况进行综合评定，法律援助案件办理质量得到显著提升。

服务保障全方位

开展“惠企暖企 普法先行”活动，深入企业举办法治培训讲座，增强企业依法经营意识，了解企业法律服务需求；常态化部署“法治体检”专项行动，组织律师对接企业，为企业出具一份“法治体检”报告；派送“法治大礼包”，以案释法，引导合规合法经营，规避法律风险……

在精心组织开展省司法厅部署的“法治为民办实事”10大项目同时，亳州市结合当地实际组织开展了针对性很强的法律服务活动，解决了一系列人民群众急难愁盼问题。

亳州市司法行政机关还把优化法治化营商环境作为提升公共法律服务能力优先事项，帮助企业解难题，助力法治化营商环境优化升级。市县两级司法局组建法律服务团，联合亳州市工商联对接全市400余家民营企业，为企业提供法治宣传、法律咨询、化解纠纷、完善治理等方面法律服务，帮助企业查找梳理法律风险，建立法律风险预警防范机制，引导企业依法诚信经营，有效防范法律风险。通过调解服务、代理诉讼仲裁案件、提出法律意见等方式，帮助企业化解矛盾纠纷，助力企业健康发展，为全市经济高质量发展提供优质的法律服务和可靠的法治保障。

围绕服务乡村振兴战略，亳州市实施了“乡村振兴法治同行”专项活动，深化法治乡村（社区）建设，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，培育农村学法用法示范户，夯实基层法律服务基础。

“我们开展新一轮三年公共法律服务体系建设，就是要把长板加长、底板加厚、短板补齐，力争到2025年底全市全面建立统一用户认证、统一服务流程、统一受理指派、业务协同办理、服务全程监督、质效科学评价、智能大数据分析研判的公共法律服务网络平台，有效发挥公共法律服务在全面依法治市中的基础性、服务性、保障性作用。”张磊说。