法律服务从“有没有”向“好不好”提质升级

□ 法治日报全媒体记者 史万森 常煜

“公益手册是基层实践中的创新延伸，全市参与‘万名律师进乡村（社区）、暖城公益法律服务在行动’活动的律师人手一册，如实记录公益法律服务开展情况，接受群众满意度评价，服务和评价结果将作为年度考核和评先选优的重要依据。”近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市司法局党组书记、局长高峰指着办公桌上一摞摞公益手册，向来访的《法治日报》记者介绍关于“万名律师进乡村（社区）”的情况。

近日，记者来到被誉为“暖城”的鄂尔多斯市，对该市深入开展“万名律师进乡村（社区）、暖城公益法律服务在行动”活动、拓宽法律服务覆盖面、促进法律服务提质增效等工作，进行了实地采访。

制度建设先行

“谢谢段律师的无偿帮助，多亏您的帮助才打赢官司。”2023年5月，郝某来到东胜区的内蒙古京蒙律师事务所，将一面锦旗交到律所主任段普复手里。

事情始于2022年初，郝某是一名盲人，段普复工作中偶然获知别人欠他3万元却始终未能收回的艰辛经历，当即决定对他进行法律援助。经详细了解全面取证，段普复代为向法院提起诉讼，最终于2023年5月，对方将拖欠十余年之久的3万元欠款还给了郝某。

据鄂尔多斯市司法局律师工作科科长赵海燕介绍，为发挥律师队伍职能作用和专业优势，2023年该局制定印发了《鄂尔多斯市司法局“万名律师进乡村（社区）、暖城公益法律服务在行动”的若干措施》和公益手册，进一步统筹工作任务，明确了嘎查村（社区）法律顾问每年提供不低于50小时的公益法律服务或办理2件法律援助案件，确保“万名律师进乡村（社区）、暖城公益法律服务在行动”活动走深走实。

鄂尔多斯市司法局将全市范围内律师事务所及律师的信息统一收集，配套搭建了市、旗区、苏木乡镇（街道）三级公共法律服务微信群，完善了“一对一”全天候服务机制。2023年以来，全市9个旗区建立农牧民、社区居民法律服务联系点352个，已有90家律所、1030名律师先后与9个旗区1002个嘎查村（社区）签订了免费法律顾问协议。

创新服务方式

“街道社区、村（嘎查）、司法所等办公场所统一悬挂律师信息公示牌，涵盖律师个人信息、微信二维码、电话等，实现‘线上线下’一对一及时咨询。”鄂尔多斯市律师协会会长巴那日苏表示，为做好鄂托克旗、鄂托克前旗等涉农牧区法律服务，蒙汉双语律师也在逐年递增。

鄂尔多斯市司法局推出的公共法律服务“马上帮”便民二维码和节假日“公益律师”线上法律咨询服务、假期公益律师在线咨询服务，群众无须下载安装，只需扫描二维码，就可以随时随地享受指尖上的法律服务。

此外，鄂尔多斯市创新建立“法务地图”，统一收集全市范围内的律师事务所及律师的信息，供群众自主选择。率先开展“无接触式”智能服务，指导群众通过智能设备，自助使用视频法律咨询、智能找律师、查询法律法规、获取法律意见书等功能。

结合“法律集市”“法律夜市”“法治大篷车”等特色活动载体，鄂尔多斯市创新设置“普法宣传摊位”，通过提供法治宣传、法律咨询、法律援助等方式服务群众。2023年以来，累计开展法律咨询活动4213次，开展法治宣讲1900场次，处理涉法涉诉信访止纷案件89件，协助修订完善乡规民约150项，承办法律援助案件320件。

“目前，我们已构建起律师事务所、司法所和村（嘎查、社区）三维立体法律服务模式，使法律服务主体从‘单打独斗’变为‘攥指成拳’，法律服务内容从‘菜单式’变为‘点单式’，法律服务形式从‘单一化’变为‘多元化’，让法律服务从‘有没有’向‘好不好’提质升级。”高峰说。

服务精准优质

“马律师，我们企业涉及一项土地纠纷，想咨询一下如何解决？”采访中，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所主任马卫青一天的工作从法律咨询开始。

据了解，鄂尔多斯市以“服务实体经济 律企携手同行”专项行动为着力点，结合“万所联万会”“法律服务进万企”“我为群众办实事”等活动，积极引导律师为民营企业提供形式多样的法律服务，帮助企业完善治理结构，健全管理制度机制。截至目前，累计为民营企业开展法律宣讲230场次，解答各类法律问题咨询500余件。

“将司法局、村（嘎查、社区）、律师事务所作为主体，通过三方协议的形式，对法律服务范围、内容、形式等进行细化，是推行‘一村（嘎查、社区）一法律顾问’工作的创新之举。”准格尔旗司法局党组书记、局长杨海鹿表示，如今，准格尔旗作为“万名律师进乡村（社区）、暖城公益法律服务在行动”中“一对一”结对共建法律服务活动全覆盖试点之一，居民或企业足不出户便可享受到优质、便捷的法律服务。

此外，鄂尔多斯市组织律师对包联辖区内的企业开展“大走访”“大宣讲”“大对接”“大调解”，定期深入企业问诊把脉、解决问题、答疑释惑已成为常态，先后开展企业法治体检90场次，审核企业相关制度48份；同时，编印发放了《常见法律问题100项》宣传册，内容涵盖与生产生活密切相关的常见法律问题以及有关土地承包、企业经营等法律知识。

为打通基层法律服务“最后一公里”，鄂尔多斯市司法局推动律师工作以精准、优质、专业的服务全面助力乡村振兴，优化法治化营商环境，助推经济高质量发展。