从局部智治到整体智治转变湖北检察以大数据赋能新时代法律监督

“过去使用传统拍摄方式，无法展现整体全貌。现在用无人机航拍图像，转为实景三维建模后不仅精准，还可以实现治理前后数据对比。”实景三维建模技术在公益诉讼工作中的成功应用，让湖北省荆门市检察院办案检察官们兴奋不已。

检察人员将无人机拍摄的图像转为实景三维建模

党的二十大报告提出，要“加快建设网络强国、数字中国”。以上案例是湖北检察机关践行宏伟构想、加强数字检察建设和应用、以大数据赋能新时代法律监督的一个缩影。

过去的一年，湖北检察机关科学谋划绘制“路线图”，加强制度机制建设，夯实数字检察根基；共智共建把好“方向盘”，积极备战全国检察大数据法律监督模型竞赛，为法律监督工作积蓄能量；提质增效激活“一池水”，数字检察项目的建设和应用，均持续发力，让一线办案人尝到了更多“甜头”。

强基科学谋划绘制“路线图”

湖北省检察院召开检委会（扩大）会议专题学习最高检数字检察相关课程

“全省检察干警要有强烈的大数据意识、大数据思维。”

2022年6月23日，湖北省检察院召开第十三届检察委员会第七十五次（扩大）会议，专题学习最高检数字检察相关课程。在会上，省检察院党组书记、检察长王守安强调：“要积极探索大数据运用方式、平台、工具，充分发挥大数据在惩防违法犯罪、监督纠正违法、保护国家和社会公益、促进国家治理中的作用。”

一年来，全省检察机关继续按照湖北省检察院党组提出的“强队伍、重基层、用科技”部署，继续遵循“省院机关主导、业务部门主建、一线检察官主研”的思路，对组织研发的二十多套智慧办案办公应用系统进行持续优化。目前，湖北数字检察的“四梁八柱”已基本搭建完成，服务优质、监督有力、管理高效的数字化、智能化新型工作运行模式已初步建立，湖北检察工作正在实现由“局部智治”到“整体智治”的转变，大数据法律监督创新和数字检察建设示范引领作用显著提升。

在这样的时代背景下，2022年4月，湖北省检察院制定实施《关于加快推进湖北数字检察建设的意见》，对未来湖北数字检察建设工作谋篇布局。《意见》明确指出，数字检察是新时代检察工作高质量发展的重大战略，是实现法律监督质效飞跃的关键变量。要加快数字化转型，实现检察工作质量变革、效率变革和动力变革，全力打造数字检察湖北版和智慧检务升级版。

为实现这一目标，湖北省检察院通过狠抓全省政法信息化“1234”工程检察项目建设，带领全省检察机关点滴积累，逐渐获得领导机关的更多认可与信任。省检察院作为唯一省级院，被最高检确定为第一批全国检察机关大数据法律监督研发创新基地；受邀参与最高检制订的“全国检察机关数据资源目录规范”，向全国输出了湖北标准；作为省委平安湖北建设领导小组智能化建设组的组长单位，2022年9月22日，省检察院组织十八家成员单位在省交通厅召开了省委平安湖北建设领导小组智能化建设组第二次工作会议，全面推动政法业务协同办案平台上线运行，以“我用”促“都用”，促进实现信息数据共建共享、互融互通，并以此为重点全面带动平安湖北智能化建设。

省委平安湖北建设领导小组智能化建设组第二次工作会议召开

2022年12月，《全省检察机关数字检察项目建设行动方案》出炉，《方案》按照任务项目化、项目清单化、清单责任化的方式，对当前和今后一个时期的湖北数字检察建设进行了全面而细致的规划，绘就了以“数字革命”赋能新时代法律监督的蓝图。

蓄能共智共建把好“方向盘”

“通过湖北省检察院构建的政务数据云监督平台，从行政执法部门共享的103万条信息中，发现了某团伙在长江非法采砂的线索……”

2022年6月29日，全国检察机关数字检察工作会议在浙江召开，会议以视频形式贯通全国四级检察院，该会议的演示交流环节也是全国检察机关大数据法律监督模型竞赛的决赛现场，湖北省检察院汇报演示了政务数据云监督模型。

2022年6月29日，贯通四级检察院的全国检察机关数字检察工作会议召开

据介绍，由于行政执法具有涉及面广、案件数量大、专业性强等特点，在传统法律监督工作模式下，针对涉嫌犯罪被降格、拆分作行政处罚等情况，存在发现难、移送难、监督难的问题，湖北省检察院汇集整合全省行政执法数据源，构建了“政务数据云监督平台”，针对常见罪名研发了法律监督模型，从而及时发现犯罪线索。

通过大数据法律监督模型的应用，湖北检察机关迅速监督公安机关立案侦查一起非法采矿案，后续还深挖出了一伙多次在长江相关江段“采、运、销”涉砂作案的犯罪团伙。该项目荣获全国检察机关大数据法律监督模型竞赛一等奖。

能够在全国竞赛中获得佳绩，与湖北省检察院党组的高度重视密不可分。2022年初，全国检察机关大数据法律监督模型竞赛拉开帷幕，全省检察机关在省检察院党组的号召下，积极备战，共研发并提交了110多个法律监督模型。省检察院组织检察官、案管部门、技术部门及科技公司从监督点、监督依据、监督规则、数据来源、社会效果、技术分析等多个方面对模型反复打磨。2022年4月中旬，以远程视频会议形式组织举行全省检察大数据法律监督模型讨论交流会，全省各级检察机关通过演示汇报展示参赛作品，与会专家、领导、办案检察官和检察技术干警围绕如何改进和完善模型设计进行研讨，最终精选了47个项目向最高检报送。

湖北省检察院组织举行全省检察大数据法律监督模型技术交流会

这些大数据法律监督模型的研发都是以问题为导向，瞄准了违法易发多发的领域，通过监督模型的运用，可以发现司法鉴定中的错误和瑕疵、保障律师执业权利、破解国土领域行政非诉执行难题；这些模型的研发目的，是为了在依法办理个案的基础上实现类案监督，达到“办理一案更要治理一片”的目的，通过监督模型的运用，可以整治应吊销而未吊销驾驶证情形、整治违法公告送达情形、整治刑事“挂案”情形；这些监督模型传承了检察官的“精神遗产”、凝聚了全体检察官“集体智慧”，实现了融合创新，从而众智共建湖北检察“数字大脑”。

发力提质增效激活“一池水”

“经排查，犯罪嫌疑人张某有交通肇事罪前科。”

这一监督线索，不是在公安机关移送卷宗中发现的，而是通过襄阳市检察院自行研发的数据“慧眼”——办案质量监控系统，经过对比筛查得出。

传统的“被动受案、个案办理”监督办案模式，使案件中存在的质量问题难以被及时发现、解决。襄阳市检察院案管办主任吕昊告诉记者：“仅看单个案件没有异常，但通过办案质量监控系统筛查、比对、碰撞，信息点之间就有了交集，许多背后的问题和线索就会显现出来。”办案质量监控系统通过大数据分析、数据碰撞，及时排查出问题线索信息，第一时间进行监督纠正；同时，该系统还沉淀了海量数据，可以从中发现线索、分析趋势、指导办案。

提质增效、推动检察工作高质量发展，是湖北数字检察工作追求的目标；湖北检察机关坚持从实际需求出发，不断深化数字检察项目的建设和应用。

湖北省检察院组织召开企业合规综合平台项目建设推进会，随州市检察院主要负责人通过远程视频会议系统汇报项目建设基本情况

随州检察机关是全国涉案企业合规改革的第二期试点单位，在推进合规办案的过程中，办案人员发现现有的检察办案软件系统对企业合规案件全过程办理的支撑不够，于是随州市检察院积极探索，研发了“企业合规协同办案平台”，创造性运用区块链等信息技术，实现了规范办案流程、提升办案质效、强化智能化监督，达到了推动企业依法守规经营、促进优化法治化营商环境的效果。

由湖北省检察院设计研发的“公益诉讼智能辅助办案平台”，覆盖了案源采集、线索发现、受理、立案、调查取证、检察建议、提起诉讼等七项业务节点，可对八类共计87种危害社会公益的行为开展法律监督。运用该模型，宜昌市西陵区检察院成功办理了督促保护中华鲟自然保护区生存环境行政公益诉讼案，仙桃市检察院在办理木材加工厂企业整治案的过程中，运用该模型深挖案件线索、固定相关证据，提高了检察建议的刚性和说服力。

“对涉罪未成年人进行教育、感化和挽救，对被侵害的未成年人进行司法救助，这些工作一般都在案件发生后。于是我们就思考，能否通过大数据分析，在案件发生前找到这两类未成年人呢？”

黄石市检察院第七检察部负责人饶婷在技术部门的帮助下，设计了“未成年人综合司法保护监督线索发现模型”。该模型融合了检察、公安、教育、卫健和民政数据，通过多维度碰撞，可以及时发现未成年人案件“挂案”、被性侵未成年人就医、未成年人被行政处罚等情况。她介绍，“通过大数据模型，在案件发生前发现可能的‘两类未成年人’，检察机关将据此开展社会调查，分析研判原因，发现法律监督线索，开展溯源治理工作。”

这款模型入围了“湖北检察机关大数据法律监督模型竞赛”的决赛，近些年，全省涌现出了许多像这样“实用管用好用”的数字检察成果，为各项检察工作提供了有力支撑。下一步，湖北省检察机关将继续以数字检察建设和应用为抓手，深入探索推动以“数字革命”驱动新时代法律监督整体提质增效，跑出湖北数字检察“加速度”。