创新理念实现基层公安机关执法规范化

敖佳豪

近年来，各级公安机关和广大民警始终聚焦建设法治公安目标，推进执法规范化建设。如何将基层公安机关深化执法规范化建设走深走实，筑牢基层工作根基，需要不断提出新的执法理念应对新的挑战。

首先，应当着力打造执法规范化主体，提升执法主体法治素质，强化执法主体法治理念。提升主动作为理念，以实际行动展示执法的严格、彰显执法的公正；提升精准精细理念，以“数据警务、智慧公安”为支撑，强化执法标准、细化执法流程，着力推动精细管理、精准执法；提升理性平和理念，不断提升基层民警在摄像头、聚光灯下执法严而有度、威而不怒的适应能力。

在此基础上，应注重培养基层民警的法治意识、加强执法能力。以执法理念养成为切入点，常态化举办规范执法办案、执法信息化建设等专题培训，培养执法办案骨干力量；探索开辟公安网“执法规范化建设”专栏，开展在线交流、答疑解惑；组织民警旁听学习法庭庭审，全程式跟进法制员参与案件质量审核、考评和案件分析讨论，不断提升广大执法办案人员证据意识、程序意识和诉讼意识。

而在健全执法制度体系方面，要规范执法行为标准、健全执法办案制度，完善执法标准和操作规程，让民警临场处置有所遵循；推行刑事案件“统一审核、统一出口”工作机制，完善重大疑难案件集体议案决案制度；加强网上执法巡查，规范“两法衔接”和执法公开工作，完善执法活动全过程留痕、可回溯管理；建设完善执法大数据分析、实时无线上传执法信息、智能监督执法等信息化平台系统，切实提升执法办案、执法管理、执法监督的智能化信息化自动化水平。

同时，还要深化执法规范化建设制度，加强执法管理。常态化组织突发警情模拟实战演练、常见警情处置现场执法比武竞赛，以赛促训、以训提能；充分发挥执法质量考评“指挥棒”作用，不断创新考核方式、完善考核指标，提升考核针对性；严格落实防止干预司法“三个规定”，确保执法权力始终在法治轨道内规范运行；全流程监督执法办案新模式，实行“月评季考”“一案一评”和每案必评机制，健全执法责任制和追究体系，全面落实民警执法责任；协调理顺监督部门职能，多部门联合治理，形成齐抓共管工作格局。

此外，创新监督管理机制也是必不可少的一环。公安系统应着眼工作需要，积极构建高效、便捷、公正、透明的“阳光警务”机制，强化执法办案公开，主动接受社会监督，落实警情回访、案件回告制度；实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，提高公安工作法治化水平和执法公信力；充分发挥基层公安机关投诉热线和警务服务评价系统作用，主动接受党风政风监督员、新闻媒体和人民群众的监督。

（作者单位：重庆市长寿区公安局双龙派出所）