立法直通车行稳致远

　　全国人大常委会法工委基层立法联系点：

立法“直通车”行稳致远

光明日报记者 刘华东

　　“接下来，按照立法法的规定，向大家简要介绍近期部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。”十四届全国人大常委会第十次会议召开前夕，全国人大常委会法工委举行记者会，发言人黄海华通报即将审议法律案的情况后，又介绍了立法机关调研情况及全国人大常委会法工委基层立法联系点反映的立法意见建议。

　　作为发展全过程人民民主的重要举措，基层立法联系点制度是畅通基层人民群众直接参与国家立法的重要平台。2014年10月，党的十八届四中全会提出“建立基层立法联系点制度”。2015年7月，上海市虹桥街道办、甘肃省临洮县人大常委会、江西省景德镇市人大常委会、湖北省襄阳市人大常委会成为首批全国人大常委会法工委基层立法联系点试点单位。自此，这种立足基层人民群众直接参与国家立法的民主立法新形式应运而生。如今，全国人大常委会法工委已在全国设立45个基层立法联系点，共有立法联络员3050多人、立法信息采集员30880多人，带动省、市两级立法机关设立基层立法联系点7300多个，在立法机关和人民群众之间架起一座倾听民意、汇聚民智的“连心桥”。据了解，2015年至2024年4月，全国人大常委会法工委先后就183件次法律草案征求联系点意见27880多条，其中有3200多条被立法研究吸纳。

　　在福建上杭才溪镇，“模范才溪赴圩议事站”里群众往来不绝；在重庆沙坪坝石井坡街道中心湾社区，“漫谈会”上民声踊跃；在浙江义乌，鸡鸣山社区“书记凉茶铺”、苏溪镇六都村“法治长廊座谈会”、后宅街道李祖村“大樟树下议法议事”等，已成为群众畅所欲言的好去处……在实践发展中，各基层立法联系点因地制宜、各显神通。更多地方的立法“直通车”，则经常性、常态化“开”进基层一线开展调查研究，及时了解需要通过立法解决的事项、广泛收集法律实施过程中出现的问题。

　　“基层立法联系点是人大的民主民意表达平台和载体，是健全吸纳民意、汇聚民智工作机制的重要形式。”全国人大常委会法工委副主任孙镇平表示，坚持稳中求进、守正创新，各基层立法联系点推动制度机制建设，为更好服务民主立法开创新局面。

　　放眼祖国大地，活跃在各基层立法联系点的立法联络员、信息采集员们正在不断探索实践，他们为立法工作广泛收集民意，将法律知识、法治观念普及到田间地头、街头巷尾，创造出全过程人民民主的鲜活事例，讲述着人民当家作主的生动故事。

　　今年5月，全国人大常委会法工委新疆库车基层立法联系点正式授牌，这也是新疆第二个“国字号”基层立法联系点。“我们将精准把握建好用好基层立法联系点的各项要求，细化落实任务措施，积极探索一条具有新疆特色的基层联系点建设路径，绝不辜负‘国字号’这个牌子。”谈到未来工作计划，库车市人大常委会党组副书记、主任艾尼瓦尔·吾买尔信心满满。

　　《光明日报》（2024年07月09日 04版）