未成年人网游管理团体标准征求意见

时隔一周,5月28日,中国互联网协会出台《未成年人网络游戏服务管理要求团体标准(征求意见稿)》(以下简称“团体标准”),首次提出细化退费标准和建议,根据各方过错情形,划分了网络游戏服务提供者、监护人等责任方的担责比例。

维权家长如何看待这一标准?相关专家如何解读?封面新闻记者进行了追访。

关于未成年人游戏退费

该标准规定了什么?

记者注意到,团体标准规定,网络游戏服务提供者应建立未成年人消费管理的相关机制,包括流程管理机制、金额管理机制、提示管理机制和投诉与退费处置管理机制等。

针对广受关注的未成年人游戏退费问题,该标准明确:网络游戏服务提供者、监护人等过错方应根据各自过错情况分别承担相应责任,有过错的一方应赔偿对方由此所受到的经济损失,各方都有过错的,监护人、网络游戏服务提供者应承担各自责任。

中国互联网协会未成年人网络保护与发展工作委员会主任、中国互联网协会副理事长黄澄清表示,该标准填补了业界空白,将进一步保障未成年人在网络空间的合法权益,巩固防沉迷成果,助力游戏行业健康发展。

黄澄清介绍,该标准出台的背景在于目前存在个别网络游戏服务提供者对推动网络游戏防沉迷工作心存侥幸、搞变通,还有大量监护人对个人身份信息保管不善,甚至主动为未成年人提供成年人身份信息破坏网络游戏防沉迷系统的情况,最终将矛盾集中在退费。

据悉,该标准是游戏行业首个完整的消费管理规范,适用于指导网络游戏服务提供者、调解机构等组织开展未成年人网络游戏服务消费管理及调解,也可为相关行政部门、司法机关提供参考。

新华社旗下媒体《半月谈》指出,随着该标准出台,相关方面解决未成年人网游退费难问题时会更具针对性,同时也将进一步保障未成年人在网络空间的合法权益,巩固防沉迷成果,助力游戏行业健康发展。

新细则能否解决

“游戏退费”老问题?

记者注意到,社交媒体上,有网友对该标准表示赞成,认为“有助于解决退费问题”“这是网络游戏行业的一大进步”“游戏行业需要更多这样的规范”。

但也有网友表示,“这是为了保护游戏商来的”“感觉给游戏公司开脱太多了”“有些游戏的防沉迷形同虚设”。

翼正(网名)是一名退款维权家长,同时组建了游戏退款家长群,前后有七八百人进群。他告诉记者,该标准出台是进步的体现,为游戏公司的规范化操作提供指导,也为家长维权和法院判决提供了依据。

但就该标准的具体内容而言,他认为,“更加维护了游戏公司在处置家长退款投诉请求方面的做法”,因为目前标准中关于退款的相关规定,与游戏公司内部的流程机制与办法标准“大差不差”。

在翼正提供的一份“退款诉讼证据收集名单表”里,记录着700余条信息,包括小孩年龄、充值次数和金额、收款公司、退款情况等。

《蛋仔派对》的充值界面。来源 网络截图

记者统计,该表内的充值总额达579.6万元。充值的未成年人集中于7-12岁,年纪最小的仅4岁,最高充值达13.47万元,除了大部分家长提及的《蛋仔派对》,还涉及《迷你世界》《地铁跑酷》《太空行动》等游戏。

南财合规科技研究院在《20款手游未成年人保护机制测评(2023)》报告中指出,包括《蛋仔派对》在内的15款游戏均在渠道服上表现不佳,缺乏游戏内单独的实名验证流程,用户可直接使用渠道实名账号授权实现“一键登录”,这也就解释了为何会有大量未成年人绕过防沉迷系统并实现大额充值。

在针对未成年人消费管理要求中,团体标准规定,网络游戏服务提供者应探索预防未成年人绕过消费限制的合理技术手段。翼正质疑,“探索”的概念非常模糊,没有规定时限和结果,对游戏公司的约束力基本等同于零。

“这么大的游戏公司,这么强大的开发团队,怎么可能还要探索这方面技术?”他表示不解。

此外,团体标准中还列举了过错相关方承担责任比例的部分场景,如果网络游戏服务提供者已依照法律法规配置了防沉迷措施,监护人帮助未成年人绕过防沉迷限制,或监护人未充分履行监护职责,网络游戏服务提供者建议一般责任比例为30%至70%,并由监护人承担剩余责任。

翼正表示,这一团体标准在解决纠纷或判定责任时,没有足够重视家长的权益,游戏公司面对退款纠纷,有流程、有客服、有话术、有规范、有标准,相比之下,家长处于弱势一方。

他表示,目前维权家长的退款比例一般在30%—70%之间。这一团体标准,实际以文件规范形式予以固定,“未来家长的维权之路只会更难,想要全额退款或退款超过80%基本不可能”。

遇到退款纠纷

该标准能否产生法律效力?

“团体标准应更强调网游企业责任,比如探讨有效防止未成年人沉迷游戏的相关措施。相反,它更强调了用户和监护人的责任,对游戏企业的责任有点流于形式。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江告诉封面新闻记者。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江。受访者供图

在实际解决退款纠纷或法院判决过程中,这一团体标准能否产生法律效力?

陈音江表示,如果有经营主体公开执行或使用该团体标准,或将其写进用户协议或章程中,用户又进行了确认,这一团标就会对消费者产生法律约束力,同时也会对消费者的后续维权带来问题。

他解释,因为有很多消费者会在未充分知情的情况下确认有关用户协议,或者游戏公司通过技术手段强制消费者来确认,尤其是未成年人更难分辨。

“如不严格约束游戏企业,会带来更多有关未成年人游戏退款纠纷,不仅损害消费者的财产安全,更有损未成年人的身心健康。”陈音江说。

他表示,一方面,建议团体标准加大网络游戏经营主体的责任,比如在游戏付费时采取人脸验证等措施,避免未成年人通过身份证号和手机号登录绕过防沉迷系统。

另一方面,建议相关消费者权益保护组织和未成年人权益保护组织,加大对此类团体标准的关注,积极主动维护并争取未成年人的合法权益。