绵阳市平武县法院聚焦四化健全人民陪

　　近年来，绵阳市平武县人民法院全面贯彻落实习近平法治思想，聚焦“科学化选任”“实质化参审”“多样化履职”“精细化管理”的“四化”举措，健全人民陪审员“选、用、育、管”全链条，着力打造一支“选之能来、来之能审、审之能议、议之有效”的人民陪审员队伍，有力有效推动了人民陪审员工作高质效开展。

　　聚焦政治标准 确保人民陪审员“科学化”选任

　　规范选任管理。健全与县司法局、公安局等部门的协作机制，建立人民陪审员候选人信息库，坚持择优录取，公开选任信息、畅通报名和举荐渠道，细化人民陪审员选任的资格条件和背景审查，注重从不同行业、性别、年龄、民族的人员中进行选任，力求把热心陪审工作、品行良好、公道正派的社会各界优秀人士选拔到人民陪审员队伍中。

　　扩大选任范围。通过专项宣讲、渠道搭建、意愿收集，有效整合法院审判需求与群众参审意愿，用足用好个人申请和组织推荐，广泛动员单位和基层组织参与到人民陪审员选任工作中来，增强司法领域人民民主。

　　优化人员结构。就案件审判所需的劳动人事、建设工程、金融保险等工作的专门领域人员，有针对性地开展宣传动员，平武法院现有人民陪审员45名，既有在职干部，也有退休职工和基层群众，其中一部分人民陪审员还具有管理、教育、医学等专业背景，形成了人民陪审员的专业人才库。

　　聚焦主责主业 确保人民陪审员“实质化”参审

　　精准匹配需求。按照“总体随机抽取，个案特别调度”的原则确定陪审员，防止出现人情案、关系案。针对涉及特殊专业的案件、新型案件、疑难案件和社会影响较大的案件，从相应的专业人才信息库中抽取该专业资深学者和社会知名度高的人民陪审员，在审判活动中与法官形成优势互补，促进案件审理科学化。

　　落实均衡参审。推行“人民陪审员预登记”制度，结合实际情况，在年参审不超过30件的范围内，合理调控每名人民陪审员年度参加审判案件的数量，对参与次数即将达到上限的人民陪审员，减少纳入随机抽选范围的次数，以避免“陪审专业户”和“驻庭陪审”问题。

　　强化全程参审。注重指导、保障人民陪审员依法行使权利，使其能够在开庭前及时阅卷、熟悉案情，在庭审中参加调查、直接发问等，在评议案件时独立自主发表意见，在案件审结后获悉裁判结果及上诉情况等，真正实现人民陪审员全程参审。

　　聚焦系统谋划 推动人民陪审员“多样化”履职

　　当好纠纷“调解员”。借助人民陪审员与当事人在心理上有天然的认同感、注重从社会道德标准评判案件的优势和特点，在开庭审理前后，由人民陪审员主动对当事人进行劝解、协调沟通，以“讲情”配合“讲法”，促使当事人之间自愿达成调解协议，及时有效地化解纠纷。

　　当好法治“宣传员”。鼓励人民陪审员利用其“人民陪审”的身份及参与审理案件的经历，向周围群众宣传法院工作、宣讲法律政策、解答法律咨询。对不能调解结案并有陪审员参审的案件，在宣判时或送达后，采取入户谈心、提供法律咨询、协助法官阐明判决理由等形式，邀请陪审员做好判后释法工作，增强普法宣传范围和力度。

　　当好司法“监督员”。对有人民陪审员参与审理的案件，平武法院要求其全程介入审判活动，以保证法官的所有执法行为和法院的整个裁判过程都处在陪审员的视线范围之内，推动法院审判工作更加公开透明、公正廉洁。

　　聚焦严管厚爱 落实人民陪审员“精细化”管理

　　加大培训力度。每年举办人民陪审员专题培训，结合庭审观摩、案例教学、座谈交流等形式，强化对人民陪审员法律基础知识、诉讼基本规则、审判纪律、司法礼仪等方面的培训，提升陪审工作能力。

　　健全管理制度。制定《平武县人民法院人民陪审员工作管理办法》，建立考评体系，完善监督和退出机制，帮助人民陪审员系好“风纪扣”、穿好“紧身衣”，不断推进人民陪审员管理工作的制度化规范化。

　　做实工作保障。为陪审员设立休息室，订阅《审判实用手册》《人民法院报》《四川审判》等业务资料供人民陪审员查阅。落实陪审员办案补助，根据陪审员参加审理案件数发放补助，对陪审员因参与案件调解、审判和协助执行的实际支出实行全额报销，保障人民陪审员工作正常开展。

　　（刘攀 余朝舞 赵银熙）