佛山顺德基层社区创新打造议事协商新模式

　　近年来，佛山顺德陈村合成社区党委充分发挥党建引领作用，创新打造议事协商新模式，拓宽居民群众参与社区管理监督渠道，通过民主协商解决社区问题、化解社区矛盾，致力构建平安社区典范。今年以来，合成社区累计化解矛盾72宗，近5年内无发生重大安全事故，实现将矛盾纠纷化解在基层、将平安稳定创建在基层。

　　改造后的陈村镇合成社区万科西园党群服务站

　　树品牌，实现社区矛盾内部调解

　　“人民调解员就要‘多管闲事’‘多说几句’，将矛盾从早从小化解。”这是陈村合成社区“合事了”品牌调解室调解员们的一致理念。包括万科西园在内，合成社区有7个商住小区，各小区业委会主任、物业经理均是“合事了”项目组的调解成员，各业委会主任，在收集业主声音的时候，利用调解员的身份对棘手的案例转介调解；各小区物管经理，在工作中融入人民调解的专业知识，做到将心比心，小区矛盾也不断减少。

　　“合事了”项目在事件进行现场进行纠纷调解服务。

　　为回应基层治理难点和痛点，活用议事协调助力社区平安和谐，合成社区正式启用“合事了·品牌调解室”。“合事了”来源于“和事佬”这个称呼，也寓意着矛盾纠纷“大事化小、小事化了”。调解室由党代表、政协委员、党员楼长、业委会主任、物业服务经理、小区互助大使、社区组织骨干、专业调解员、社会工作者等多领域成员组成民间志愿调解员，以居民区公共空间为载体，为居民提供法律咨询与援助、矛盾调解的平台，联动和培育社区调解队伍为辖区居民提供纠纷化解、家庭矛盾调解、政策答疑等多类服务。

　　“合事了·品牌调解室”。

　　截至目前，“合事了·品牌调解室”在册民间志愿调解员共32人，其中2人从被调解对象转变为了志愿调解员，共同参与社区矛盾纠纷调解。经过近两年的探索和实践，“合事了·品牌调解室”推进矛盾纠纷化解53宗，调解成功率从60%提升至近80%，成为老百姓可以信赖的家门口调解室，也是基层调解组织贴近群众、服务群众的前置窗口，一定程度上缓解了基层矛盾纠纷处置和维护社区稳定的工作压力。

　　建机制，公共事务党群共商共治

　　合成社区万科西园是一座密集型住宅小区，小区内电动自行车数量增多、乱停乱放、充电不便等问题逐渐浮现，不仅存在严重的消防隐患，还影响着居民的日常出行，投诉量居高不下。对此，合成社区健全完善并运用“党群议事协商机制”，以“集、议、决、督、行”五步工作法，成功撬动多方力量参与社区公共事务的协商处置，最终促成问题隐患的合力化解。

　　党员、网格员、社工、管家、小记者多方力量入户收集意见。

　　合成社区“两委”班子决定启动“万科西园电动自行车外迁计划”：

　　第一步是“集”——摸底排查，收集情况。联合相关职能部门、物业公司、片区网格员、小区党员、社会组织等力量，对小区内电动自行车情况进行摸底排查，全面掌握小区内电动车数量及乱停放情况。

　　第二步是“议”——民主协商，达成共识。由万科西园党员、楼长、热心业主、社区及物业代表共20多人组成的议事代表，通过民主协商的形式，围绕万科西园电动车棚建设方案积极建言献策并达成初步共识。

　　第三步是“决”——项目表决，逐户走访。由万科西园党支部牵头，组建了5支以“党员楼长/热心业主+管家+社工”为核心的三人小组，逐家逐户上门走访，开展方案解释说明和意见征询，进行全员投票表决工作，并以高参与率、高赞成率表决通过方案。本次“扫楼行动”共有1017户参与，其中851户赞成，166户反对，参与率及赞同率均超过三分之二。

　　第四步是“督”——过程监督，全员参与。在电动自行车充电桩及雨棚安装建设过程中，小区党员、群众对项目建设进行全过程监督。同时，通过“线上问卷+线下接访”的方式持续征集业主意见和诉求，对方案不断进行优化和改进。

　　在问卷调查和落户走访中，有小部分业主因担心不便和电动车安全问题而表示反对，即便有超过80%的业主支持，但该小区电动车外移项目还是存在不少阻力。社区党委为消除部分业主心中的顾虑、减少小区电动车外移的阻力，推行“一米高度看西园”小记者·小楼长项目，让小区的小朋友们以“小主人翁视角”参与治理行动，通过“小手牵大手”的方式，让小业主与各自家长进行亲子沟通，逐步消除业主对电动车外移顾虑。

　　第五步是“行”——集中外迁，持续发力。在集中开展电动自行车外迁期间，万科西园小区发布《致业主的一封信》《电动自行车外移指引》小卡片，动员小区党员、楼长、物管、社工、志愿者积极开展引导和劝导工作。持续关注居民群众使用情况和满意度情况，对小区电动自行车外移工作进行群众评议，让议事协商贯穿行动全过程，唤醒居民自己家园自己建的主人翁意识。

　　2024年，合成社区先后完成悦峰天誉、颐景园、万科西园等小区的电动自行车户外充电棚建设40多个，新增充电位600多个，小区安全系数全面提升。

　　强引领，打造家门口的服务阵地

　　随着电动车外移工作的推进，原本停满电动车的架空层逐渐腾空。针对小区架空层空间利用问题，社区党委积极发挥引领作用，组织召开议事协商会议，全面整合各方代表对于小区架空层空间的活化改造项目的期望与建议，由物业出资完善阵地改造，昔日环境杂乱的“架空层”，已“摇身一变”成为融多功能于一体的社区文化服务站。今年8月，合成社区万科西园党群服务站正式启用。

　　服务站设有阅读室、活动室、议事厅、乒乓球室、瑜伽区和童趣区，能满足居民多元化的休闲娱乐和服务需求。“自从架空层升级改造后，老人家、中青年可以打乒乓球、聊天、议事，小孩也有地方阅读、玩耍，这样的服务阵地特别好！”居住在小区的居民开心地说道。

　　“家门口”红色阵地的优化提升，不仅进行了空间“美颜”，更对运营模式、服务“内涵”等进行了斟酌完善。合成社区党委以“居民服务居民”的理念，孵化培育小区社会组织及合伙人，融合多元力量提供丰富多彩的活动和服务，鼓励小区居民自我管理、自我服务、服务他人，共同营造睦邻友好的和美家园。

　　小区楼栋代表议事协商会议

　　合成社区的实践证明，通过党建引领，创新议事协商模式，可以有效拓宽居民群众参与社区管理监督的渠道，通过民主协商解决社区问题、化解社区矛盾，构建平安社区典范。这种“集议决督行”五步工作法的探索，为其他社区提供了可借鉴的经验，也为基层治理提供了新的思路和方法。