深圳盐田多元解纷聚合力探索无讼最优解

　　近日，深圳市盐田区人民法院、深圳市交通运输局（下称“市交通运输局”）在深圳行政审判中心共同签署“无讼行政机关”工作备忘录，并启用“行政争议化解工作室”，此举标志着诉讼与非诉解纷衔接机制进一步健全，行政争议化解迈出新步伐。

　　无讼不是制止诉讼，而是将“和为贵”理念融入基层治理，让纠纷在成讼前化解。党的二十届三中全会明确提出“深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革”，行政诉讼在全面依法治国全局中的重要性不言而喻。涉交通运输类行政争议案件数量较多，事关人民群众根本利益，事关社会和谐稳定，推进行政争议前端治理势在必行。

　　共建“无讼行政机关”工作正是盐田区法院推进行政争议化解的创新探索。2023年7月，盐田区法院就已紧扣行政争议多元化、复杂化发展态势，率先探究将“息事无讼”理念融入行政争议实质化解，与深圳市社保局共建全省首个“无讼行政机关”。自创建以来，市社保局诉前调解导入案件数、调解成功数分别同比增长11倍、9倍。实践证明，“无讼行政机关”工作机制方向正确、效果明显，具有复制推广意义。

　　此次盐田区法院与市交通运输局签署工作备忘录，是延续此前“无讼行政机关”创建的成功经验做法，进一步扩大覆盖面。双方商定建立常态化联络、行政争议全链条调处合作、疑难复杂问题会商等机制，通过共建调解工作室、部署互联网调解系统、借助律师调解等多元司法力量，加强同市交通运输局的良性互动，对涉交通运输类的行政争议开展全链条调处工作，构建多元化的解纷渠道，降低当事人的维权成本，维护人民群众合法权益。

　　共建“无讼行政机关”是盐田区法院始终坚持问题导向，推动行政争议前端化解、实质化解的一个缩影。近年来，盐田区法院与各行政机关合力织密解纷网，聚焦争议焦点，针对案件数量较多、法律关系简单的住房公积金缴存、交通罚款类行政争议案件，与市住房公积金管理中心、市交通运输局建立“法院+N”解纷机制，重点施治、“对症下药”。2022年，盐田区法院与深圳市各区司法行政部门签署《关于构建行政争议多元化解机制的工作备忘录》，各区司法局派员常驻深圳行政审判中心，开展行政争议诉前、诉中、诉后全程协调化解，共同探索行政争议化解有效路径。

　　深圳行政审判中心行政复议窗口

　　同时，盐田区法院探索创新行政复议与行政诉讼衔接机制，在深圳行政审判中心增设行政复议窗口，开辟行政复议“绿色通道”，实行“一窗收案、全域通办”。同时依托行政争议化解工作室，对接22家调解组织和58名特邀调解员、8名专职调解员，另从高校、行政机关、检察机关、律协聘请12名专家调解员，打造“1+1+N”型专业行政案件调解团队，集聚多方力量积极参与调解工作，推动近50%的行政争议在一审化解。

　　“法智云端”网上行政诉讼服务平台

　　此外，盐田区法院通过打造全国法院首个“法智云端”网上行政诉讼服务平台，打通人民法院与行政机关之间案件数据连接壁垒，提升行政案件线上办案、多元化解效能。通过向行政机关推送典型案例等，促进行政机关规范执法行为。2017年7月至今，累计545家行政机关接入平台，办结行政案件8.6万件，推动行政机关搭上信息化的“快车道”，进一步完善协同监督机制和多元共治格局。

　　盐田区法院始终践行司法为民理念，持续探索行政争议多元化解新路径、新方法，用心用情为群众办实事、办好事。今年以来，盐田区法院推动诉前化解行政争议2015件，同比提升45%，行政争议实质化解成效显现。