广州荔湾加强综治中心推进功能机制

　　2023年以来，广州市荔湾区桥中街道综治中心以打造广州市一级综治中心为契机，建成广州市首家“共享法庭”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，率先在中心挂牌成立根治欠薪服务保障站，扎实推进治理欠薪工作迈上新台阶，预防化解工程建设领域劳资纠纷“582”工作法获评2023年度广州市优秀“枫桥式工作法”，为推进绿美大坦沙城中村更新改造中心工作创造更加安全稳定的社会环境。2024年1月，荔湾区桥中街道综治中心被广州市委平安办评为广州市第一批一级综治中心。

　　中心统筹

　　打造深度融合“指挥部”

　　桥中街道综治中心坚持党建引领基层治理原则，不断强化党组织统筹协调作用，打造融合党群服务中心、新时代文明实践中心及全过程人民民主实践中心“三中心”融合基地，加强综治中心实体的提档升级和机制规范一体建设，着力构建深度融合的“治理中枢”。该中心位于广州市荔湾区桥中红楼路8号自编3栋二层，面积约2200平方米，是广州市首个“三中心”融合建设品牌，并按照标准配齐了五室一厅（群众接待厅、矛盾纠纷调处室、视频监控研判室、网格管理工作室、“粤心安”心理服务室、入驻人员办公室），有司法所、信访办、综治办、禁毒办、劳监中队、粤心安心理咨询室、驻点法律顾问等部门共计15名常驻工作人员入驻合署办公，大大增强了预警预防的实战能力，强化协调联动合纵提级指挥功能。

　　数字赋能

　　注入精细治理“新动能”

　　桥中街综治中心坚持共建共享共治，依托数字赋能，开展精细化治理。

　　一是加强“智能化+网格化”建设。把综治中心、网格化服务管理、数字赋能建设有机结合，实现了以数字赋能建设带动网格化服务管理、以网格化服务管理促进综治中心建设的良性协同推进局面。按照地理区位和社会治安综合治理情况等特点，桥中街道综治中心把辖区划分为51个网格，组建了“1+1+1+Ｎ”综合网格队伍，312名专兼职网格员下沉到51个网格，按“一格一员”要求实行“定人、定格、定责”，挂牌成立社区网格工作站8个、网格便民联系点16个，在51个网格制作悬挂“三公开”公示牌238块。切实把治安防控、矛盾纠纷排查调处、安全问题隐患排查、实有人口服务管理、特殊人群服务管理等与人民群众生活密切相关的服务管理工作落实到网格中，通过“网格问需、集成分流、多渠道办理、零距离服务”，维护辖区平安稳定。

　　二是探索“围院式”管理措施。依托智能化手段，积极探索“围院式”管理措施，实现城中村出入口出入落闸、实时监控，分别在坦尾片区、河沙片区实行围院式管理，共设置13个车闸口、10个行人闸口等一批涵盖城中村出入口监控的物联感知设备，实现对人和车的实时监控。另外依托雪亮工程，在全岛建设视频监控约400个，初步实现桥中片区视频监控、光亮全覆盖。

　　三是完善“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”工作系统。利用“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”工作模式，对辖区基层安全风险隐患及社会矛盾纠纷的第一时间掌握和动态感知，不断打通基层服务治理“最后一公里”，实现3个类别10大基础数据的4同步，打造社会治理一张图、社会动态一网控。

　　多方联动

　　构建综合治理“新局面”

　　加强矛盾风险多源收集，推动政法部门等多元解纷力量下沉，切实将矛盾纠纷高效化解在基层，综合治理成效明显。

　　一是建立全市首个“共享法庭”。2023年10月17日，广州市首个“共享法庭”在桥中街道综治中心正式揭牌启用，打造以“一根网线、一块屏幕、一套制度、一间庭审室”为标准配置，以综治视联网、“羊城慧调解”、在线矛盾纠纷多元化解平台为基础，建立组织有序的调解员队伍和端口前移、实时解纷的法官下沉服务团队协同联动的工作格局，提供“线上+线下”服务模式，帮助广大人民群众在“家门口”解决矛盾纠纷。2023年10月30日，广州市委常委、政法委书记孙太平同志带队到桥中街道综治中心调研，对“共享法庭”建设情况给予肯定。截止目前，在下沉服务团队法官的指导和各方调解力量的努力下，达成调解案件2宗，已帮助当事人追回款项20余万元。

　　二是创新“582”工作法。桥中街道会同区人力社保局深入贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示精神，围绕工程建设领域劳资纠纷矛盾突出、成因复杂等问题，创新工程建设领域预防化解劳资纠纷“582”工作法，立足当好企业规范用工的“指导员”、保障农民工工资制度落实的“监督员”、农民工权益保障的“守门员”，推动劳资纠纷预防化解从末端治理向全链条监管转变，打造建筑工程领域全链条“枫桥经验”。该工作法受到省住建厅高度肯定，部分措施被省人社厅借鉴写入《广东省源头欠薪治理办法》向全省推广。

　　三是打造“一支队伍联勤执法”。依托街道综治中心，整合多方资源优化联勤执法队伍，打造“多网合一”智慧治理平台。在现有执法体制、不改变人员编制的状况下，以“优化资源、联合执勤、专业执法”为目标，整合桥中派出所、综合执法、安全生产、劳动监察、市场监管等多种执法力量，形成联勤联动的“前台共管，后台分流”工作机制，打造“一支队伍联勤执法”，开展常态化的专项整治，提升联勤执法精准化水平，进一步创建“干净、整洁、平安、有序”的城区环境。