中山一案例入选2024年法治创新案例

　　9月8日，第二届《法治时代》创新论坛在北京召开，中山市报送的《中山市四项举措全力打造法治化营商环境》案例成功入选“2024年法治创新案例”。全省仅深圳和中山获得“法治化营商环境”专项创新案例。

　　此次论坛由中国民主法制出版社和中国社会科学院法学研究所联合主办，聚焦营商环境、法治宣传、法律服务等多个细分主题，旨在集中展示法治中国建设成就，充分发挥创新示范引领作用。活动共收到全国各地各项申报700多件，最终评审出262件创新案例和创新论文”。

　　近年来，中山市全面对接学习深圳，以健全完善的制度体系、规范文明的执法行为、优质高效的法律服务，持续优化法治化营商环境，成功创建全国社会信用体系建设示范区，“打造知识产权保护和综合服务的‘中山模式’”项目入选全国法治政府建设示范项目，推动形成政企同心拼经济的生动局面。

　　以健全完善的制度体系

　　打造法治化营商环境

　　强化良法导向，积极推动出台《中山市优化营商环境条例》《中山市人才发展促进条例》等法规规章，推动省内首部“接诉即办”立法出台，为更大力度支持市场主体发展提供优质高效法治保障。

　　细化工作方案，制定出台《中山市关于打造一流营商环境的行动方案》《中山市进一步深化营商环境综合改革行动方案》《中山市建设法治化国际化营商环境试点工作方案》等文件，对标深圳法治先行示范城市建设，形成《中山市对标深圳法治先行示范城市建设首批经验成果工作任务清单》，深入推进营商环境一体化。

　　创新退出机制，出台《关于建立企业破产处置府院联动机制的通知》《关于执行案件移送破产审查的指引》《关于破产案件快速审理的指引》等多项工作机制，依法保护和挽救市场主体，助力维护市场秩序、激发经济活力、提振市场信心。

　　以规范文明的执法行为

　　护航法治化营商环境

　　强化包容审慎，以免罚、免强制、从轻减轻、风险防范评估等“四张清单”全覆盖和重点领域精准检查清单全覆盖，进一步激发企业和市场主体的活力和创造力。目前，18个主要执法领域的200余项执法事项已纳入包容审慎执法事项清单，办理减免罚案件78万宗，惠及企业3.5万户次。

　　优化综合执法，着力推行涉企“综合查一次”，减少企业负担，有序推进非现场监管，2024年累计办理非现场执法案件374宗，涉及企业379户，同比增长达236%。

　　推动合规建设，出台《中山市企业合规建设专项行动方案》，通过合规指引和法治服务引导企业依法诚信经营。

　　以优质高效的法律服务

　　助力法治化营商环境

　　积极开展涉企“法治体检”，帮助企业精准查找和有效防控各类法律风险，为民营企业开展法治讲座、座谈交流等活动，推动法律服务资源要素向生产领域整合集聚。

　　积极探索法律服务护航园区发展新模式，先后创设湾区西岸（中山）经贸法律服务中心、中山市北部（涉外）（涉企）公共法律服务中心，为200多家企业开展涉外法律服务等专题培训。着力打造特色公共法律服务驿站，在古镇镇设立中山市灯饰照明产业公共法律服务驿站，法治全程护航灯博会；通过与市侨联“司侨共建”、设立涉侨公共法律服务工作站等方式，积极为海内外华侨华人和港澳台同胞提供便捷高效法律服务。

　　推出公证惠企利企“新十条”，为企业减免三项费用、开通四条绿色通道、设置五项定制服务，深入探究企业服务需求，提供个性化、定制式、全打包“一站式直通车”专项公证法律服务。

　　以特色涉外法治建设

　　保障法治化营商环境

　　出台《中山市实施“五外联动”推进高水平对外开放行动方案（2023-2027）》《关于推动涉外法律服务业创新发展的实施方案》等多份全市性文件，有力提供政策保障。签订《“推动涉外法律服务助力‘一带一路’和‘粤港澳大湾区’建设”战略框架协议》，建立涉外法治常态化交流协作机制，完善法律服务供需对接平台。

　　成立涉外法律服务团，创新应用博览会、广交会等场景培养急需型、实战型涉外法治人才，推动涉外法律服务进驻灯博会、广交会。

　　成立中山市涉港澳纠纷人民调解委员会，设立涉外法律服务“三个中心”，着力构建“以法惠企”全链条服务格局，重点为外向型企业提供政策解读、行业预警、法律咨询、合规经营、权益维护等方面法律服务。