坚持讲政治求极致严作风推动延安检察队伍高质量发展

　　2022年以来,陕西省延安市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实最高检“质量建设年”部署要求,以党的政治建设为统领,以“三有”争创为主线抓基础建设、抓队伍管理,坚持讲政治求极致严作风,以检察队伍的高质量发展促进服务保障质量提升、促进工作质效提升、促进形象和地位提升,推动延安检察工作高质量发展。

　　一、坚持“首先从政治上看”,以党的建设引领促进检察机关服务保障质量提升

　　检察机关首先是政治机关,检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作,必须把坚持和捍卫党的领导贯穿检察队伍建设全过程,牢记“国之大者”,把牢正确方向,自觉做到每一项工作都要从政治上考量、在大局下行动,引领促进服务保障质量提升。

　　抓牢政治理论武装。政治上的坚定源于理论上的清醒。我们把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,毫不动摇把习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为引领延安检察工作发展的指针,认真落实“第一议题”制度,第一时间跟进学习总书记重要讲话精神,在杨家岭等革命旧址集体重温党的光辉历史,深入学习中发28号、陕发6号文件和省委、市委全会精神,邀请专家进行辅导,学原文读原著悟原理,坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践,不断增强干警的政治认同、思想认同、情感认同,深刻领会“两个确立”决定性意义,自觉做到“两个维护”。

　　加强机关党的建设。加强政治机关意识教育,始终坚持党对检察工作的绝对领导,落实《中国共产党政法工作条例》,重大事项重要案件及时请示报告,围绕市委关注问题撰写分析报告,报送法律监督年度报告,提供决策参考。把政治建设融入具体检察工作全过程,坚持围绕中心、服务大局,依法严惩严重暴力犯罪,落实认罪认罚从宽制度、少捕慎诉慎押刑事司法政策,探索涉企合规改革,服务生态环境治理,开展“办小案暖民心”等专项活动。推进政治与业务融合发展,制定《党建引领促进业务提升工作方案》,开展干警建言献策、谈心谈话、集体过“政治生日”等活动,组织青年干警座谈会、“喜迎二十大”主题运动会、演讲比赛和退休党员庆七一等系列活动,营造团结和谐、积极向上的氛围。

　　传承红色检察基因。推进党史学习教育常态化长效化,持续学习中国共产党人精神谱系,常态化开展“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动并制发诉前检察建议,推动南泥湾三五九旅英烈园和三五九旅旅部医院等革命史迹纳入文物保护名录,办理的保护羊马河战役遗址、保安革命旧址、南泥湾三五九旅革命史迹3件行政公益诉讼案入选全国、全省典型案例。建好用好陕甘宁边区检察史陈列室,持续从人民检察制度陕甘宁边区13年的探索和实践的奋斗历程中传承和赓续红色血脉,把坚持和捍卫党的领导贯穿意识形态建设全过程。

　　二、坚持“求极致止于至善”,以“三有”争创引领促进检察工作质效提升

　　抓实“质量建设年”最根本要求在于高质量的履职监督和工作落实,必须把“求极致,止于至善”的工作要求贯穿检察队伍建设全过程,坚定不移推动有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动往深里走,把为大局服务、为人民司法在每一件具体工作中做到极致,引领促进检察工作质效提升。

　　强化责任落实,挂图作战推进工作效能提升。全面推行“挂图作战”工作模式,明确目标任务,细化责任分工,精准发力推进重点工作落实见效。结合年初的全省检察长(扩大)会议部署,要求各部门条线制定预期目标,明确工作任务、完成时限和责任人,通过对工作目标任务分解细化,形成横向到边、纵向到底的责任体系,让每一位干警对进度流程、方式路径了如指掌,以时间倒逼进度、以分工倒逼责任。完善业务数据每月通报、督查、分析等机制,定期召开案件质效分析研判工作会议,按时间节点对工作完成情况开展督促检查,对照确定的工作图表,常态跟进工作成效落实,形成规范高效、协同配合的良好工作氛围,引导检察干警进一步转变工作作风,提高工作效率。

　　加强改革创新,项目化管理推进案件质效提升。按照省院部署,全面推行“项目化管理”模式助推案件质效提升。印发了《案件质量提升项目化管理改革方案》,对60项主要评价指标分别确定6月、8月、10月三个阶段性目标,以求极致的标准优化案件评价指标,制定了《案件质量评价细则》,同步确定洛川县院轻微刑事案件赔偿保证金、安塞区院党建引领、宜川县院刑检争优救助暖心3个市级子项目管理推进,先后召开推进会4次,进一步压紧压实检察官办案责任,提升工作质效。今年以来,项目化管理改革创新已在全市检察机关有效开展,并取得阶段成效。上半年60项核心数据中有26项同比有进步,有33项处于全省靠前位次,13个案例获评省级以上优秀(典型)案例(其中最高检2个)。

　　坚持系统观念,能动履职推进业务融合发展。贯彻落实新发展理念,以“四大检察”融合发展战略为引领,增强“一体化”能动履职意识。成立了检察业务融合发展工作领导小组,组建了检察长任组长的融合发展办案团队,常态化开展两级院“上下一体化”办案,推进监督事项案件化办理机制,在严格按照分工履行好各项法律监督职责的前提下,强化协作配合,建立线索研判移送机制,形成法律监督工作合力。今年以来,市院刑检部门在办理自身业务中已发现5起职务犯罪案件线索,联合研判审查后移交执检部门查办。常态化开展“十大业务”系列教材学习分享,交流本条线案件办理和工作部署开展情况,引导各部门人员学习把握不同领域检察业务工作规律,既做本领域的“专科医生”,也做“四大检察”的“全科大夫”,着力培养精通各类检察业务的复合型人才。

　　三、坚持“严管就是厚爱”,以纪律作风引领促进检察队伍形象和地位提升

　　“严管就是厚爱,监督就是保护。”把“严管就是厚爱”的理念贯穿检察队伍建设全过程,以优良作风引领促进形象和地位提升。

　　加强科学管理,优化人员考核。结合作风建设专项行动,持续把检察人员业绩考评工作抓深入,不断完善基层检察院和市院内设机构科学合理的绩效考核办法,制定《日常考勤管理与检察工作人员考核衔接办法(试行)》和《考勤管理负面清单》。加强全覆盖案件质量管理,强化检务督察与案管职能的协作配合,开展案件质量评查和数据质量核查。强化头雁效应,充分发挥领导干部示范引领作用,两级院入额院领导办理案件1766件,其中检察长办理393件,占22.25%,列席法院审委会会议33人次。

　　加强纪律建设,锤炼优良作风。巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,弘扬“勤快严实精细廉”的作风。驰而不息深化落实“十个严禁”“三个规定”,常态化组织日常考勤、会风会纪督察,开展系统内违纪违法案件以案促改,召开民主生活会、组织生活会,组织党员干警观看警示教育片、上廉政党课,推动作风建设专项行动取得新成效。

　　加强管党治检,涵养良好生态。积极构建“亲、清”的同志关系和“亲、规”的上下级关系,树立重实干重实绩的用人导向,深化暖警爱警惠警工作,今年以来协管调整基层院班子成员8人,晋升“三高”“四高”24人,市院干警晋升职级28人,激发队伍生机活力。倡导良好的生活作风和健康的生活情趣,教育干警自觉加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,慎独慎微,厚植人民情怀、法治情怀和检察情怀,真正做到敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督,始终保持检察干警忠诚、干净、担当的政治本色。

　　(作者:陕西省延安市人民检察院党组书记、检察长 胡立平)