深化改革创新不断优化法治化营商环境

　　山东省济南市历城区人民法院以深化司法改革为动力，以专业化建设为抓手，充分发挥审判职能作用，为持续优化法治化营商环境贡献司法力量，取得了明显成效。

　　一、激活市场主体内生动力，做实司法惠企举措

　　升级裁判方法。巩固繁简分流改革试点成果，落实审级职能定位改革试点工作要求，强化诉讼流程释明引导，保障当事人实现诉权，充分发挥诉讼对抗功能，重在查明事实，分析说理，以法律文本为基础正确解读法律，以立法目的、社会价值、公序良俗为导向调整利益分配，让裁判结果最大限度获得社会认同，为企业与企业家营造正向宽松的经营环境。

　　升级制度保障。高度重视涉企案件办理，对事实清楚、权利义务关系明确的涉企纠纷，通过速裁快审程序快速办理，避免因诉讼影响正常生产经营活动。设立专班、指定专人、制作专账，对涉企案件审理进行指导、协调，研判企业纠纷中遇到的新问题。适时对涉企案件化解进行通报，对群体性、集团性涉企案件，从立案源头即纳入跟踪监督，防止矛盾加深，统一裁判尺度，严格依法妥善办理。

　　升级重点质效。聚力“合同执行”“办理破产”两项重点，加强执行工作机制改革，提高合同案件自动履行率，加强执前调解，发放自动履行告知书，指明不履行裁判的法律后果，鼓励被执行人主动履行义务。发挥破产制度优胜劣汰作用，推进破产审判机制改革，加强执行程序与破产程序有效衔接，完善破产企业识别机制，帮助有价值的困境企业再生。

　　二、扎实推进纠纷源头化解，建立高效解纷机制

　　建立多元解纷大格局。主动融入党委、政府网格化管理体系，每年就街道及有关部门辖区内万人起诉率、行政机关负责人出庭率赋分排名。加强与行政机关、基层组织、工会、共青团、妇联、行业协会等的联系对接，全面构建多元互动的诉前调解网络。

　　完善各项配套机制。在诉服中心设立8个调解室，均配备互联网设备，用于调解员现场约调及在线调解。将鉴定、送达、证据交换等前移到诉调阶段，为调解成功创造有利条件，加强诉调衔接与调裁衔接，诉调立案后，由协助速裁团队的调解团队先行调解，调解成功达成人民调解协议或进行司法确认；调解不成的正式立案后由速裁法官进行快审。

　　创新工作方式方法。变“派单”为“抢单+派单”，通过自行研发的调解平台向调解员发送任务，调解员可根据个人专长和兴趣，根据平台发布的案件信息“抢”得调解任务。建立调解工作微信群，及时发布工作动态，公示调解成绩，发放调解费用，激发调解员工作积极性。

　　三、不断加强专业能力建设，提升司法服务水平

　　推进新时代人民法庭建设。打造“一庭一专业、一庭一特色”的人民法庭品牌，服务辖区经济社会高质量发展。推动诉讼服务“一站式”建设不断拓展，实现线上“一网通办”与线下“一站服务”有机结合，司法入企惠企更加便捷，人民群众的幸福感、获得感不断增强。

　　建立专业化审判工作机制。制定《关于加强审判庭与人民法庭专业化建设的实施意见》文件，进一步深化审判庭与人民法庭专业化建设，全面提升核心竞争力和整体工作水平。围绕重点案由及特色案件进行调研分析，坚持问题导向，紧扣工作重点，服务科学决策。聘请济南市中级人民法院十余名资深法官作为指导专家，建立对口业务指导制度，强化专业化研究，推出专业化调研成果。

　　不断规范司法行为。民事诉讼法修改后在全市基层法院率先修改制定《民商事案件办案规范》《执行工作办案规范》等文件，帮助法官固定操作要求、明晰办案流程。聚焦突出问题，按照“行政管理、审判管理、队伍管理”三个维度，对文件制度进行集中梳理和全面修订，形成五编30余万字的《管理制度汇编》，涵盖法院工作全范围、全过程，为规范管理奠定坚实基础。

　　（作者系山东省济南市历城区人民法院院长）